Sudáfrique et Rwanda exclus du programme commercial américain AGOA à partir de 2027
Les États-Unis excluront la Sudafrique et le Rwanda du principal programme commercial avec l’Afrique subsaharienne à partir du 1er janvier 2027, a annoncé le représentant américain au Commerce.
Cette décision, prise par le président Donald Trump, a été notifiée aux gouvernements des deux pays ainsi qu’au Congrès. Jamieson Greer, représentant au Commerce, a justifié cette mesure par la détection de « pratiques qui ne s’alignent pas sur les critères d’éligibilité de l’AGOA », incluant des « barrières qui nuisent au commerce et à l’investissement américains, ainsi que des menaces à la sécurité nationale et aux intérêts de politique étrangère ».
L’accord, en vigueur depuis 2000, permet aux pays africains d’exporter des milliers de produits sans droits de douane, à condition qu’ils maintiennent une économie de marché, garantissent le pluralisme politique, respectent le processus légal et suppriment les obstacles à l’investissement américain. Chaque membre est évalué annuellement, et plus de trente pays y participent actuellement.
La Sudafrique est le principal partenaire commercial dans le cadre de ce programme. En 2025, elle a exporté pour 1,7 milliard de dollars de biens vers le marché américain, notamment des pièces automobiles, des agrumes et du vin. Le Rwanda, quant à lui, exportait principalement du café et des minéraux.
Les relations entre Washington et Pretoria se sont détériorées durant le second mandat de Trump. Le gouvernement américain a accusé le gouvernement sud-africain, dirigé par des personnes noires, de mettre en œuvre des politiques « anti-blanches » et d’adopter une posture « anti-américaine » en raison de ses critiques envers Israël et de ses liens diplomatiques avec l’Iran.
La Maison Blanche a également remis en question la demande de génocide déposée par la Sudafrique contre Israël devant la Cour internationale de Justice. L’ambassadeur américain à Pretoria, L. Brent Bozell III, a qualifié cette exclusion de « résultat prévisible et évitable, résultant du rejet par le gouvernement sud-africain de préoccupations légitimes ».
Le ministère du Commerce sud-africain a assuré qu’il soutiendrait les secteurs affectés et continuerait à promouvoir le commerce et l’investissement, soulignant que l’AGOA ne représente que 10 % des exportations totales vers les États-Unis et 1 % des ventes mondiales du pays.
L’exclusion du Rwanda est liée au conflit armé dans l’est de la République démocratique du Congo, où Washington accuse Kigali de soutenir le groupe rebelle M23. Le pays subit déjà des restrictions depuis 2018, l’empêchant d’exporter des textiles sous l’AGOA.
D’autres pays, comme le Burkina Faso, le Gabon, le Niger et l’Ouganda, ont déjà été exclus du programme pour des raisons similaires. Le représentant démocrate Richard Neal a critiqué cette décision, craignant des conséquences économiques négatives pour les États-Unis.